星空体育官网民生连人心，枝叶总闭情。2020年8月，习正在坚固推动长三角一体化起色会讲会上提出，要寻求以社会保护卡为载体征战住户任事“一卡通”，正在交通出行、旅游旅行、文明体验等方面率先达成“同城待遇”，为推动社会保护卡住户任事一卡通任务指领略目标。为扫数贯彻习紧要指示心灵，广东贯彻落实党主旨、国务院决议计划，总结我省推动社会保护卡（以下简称社保卡）住户任事一卡通的有用履历做法，协议出台《广东省社会保护卡住户任事一卡通条例》（以下简称《条例》），从深化部分协同、拓展操纵场景、普及任事出力、典型监视统治等方面作出规则，进一步促进民生任事统一起色，效力为高质料推动社保卡住户任事一卡通作战供给有力的法治保护。《条例》于2024年9月26日经省十四届人大常委会第十二次集会审议通过，将于2024年11月1日起推广。《条例》共二十二条，不分章节，闭键规则了以下四个方面的实质。

　　2021年12月，主旨汇集平和和音信化委员会印发《“十四五”国度音信化计划》，昭着条件“以社会保护卡为载体，促进住户任事‘一卡通’正在政务任事、社会保护、都邑任事等规模的线上线下操纵，供给就业补贴、社保待遇、农夫工工资、惠民惠农补贴发放等任事”。从2022年我省推动社保卡住户任事一卡通操纵今后，社保卡操纵规模正慢慢伸张，从最先河的社会保护、就医购药慢慢扩展到了政务任事、惠民惠农补贴发放、交通出行、文明体验、旅游旅行等规模。《条例》聚焦大伙亲热的政务任事和民多任事操持、社会生涯等身边幼事，正在征战统治轨造、拓展操纵形式、充裕操纵场景等方面下时候，效力破解“一人多卡”、“一事一卡”的题目。

　　一是超过社保卡一卡通用的定位。为昭着社保卡集成各式成效达成一卡通用的特质，《条例》第二条规则“社会保护卡住户任事一卡通，是指以社会保护卡为载体集成身份识别、资金发放、付出结算等成效操纵，达成持卡人凭社会保护卡跨地区、跨规模享用政务任事和民多任事，出席社会生涯，达成一卡通用”。为办理反复发卡、一人多卡等题目，第六条第四款规则，“列入一卡通操极目次的，不得新发放成效反复的卡、证或者电子二维码。国度另有发放卡、证或者电子二维码条件的，相闭部分该当统一行使，赞成社会保护卡加载行使相干任事成效。”

　　二是完满操纵统治机造。为有序推动一卡通操纵，《条例》第六条规则“一卡通操纵实行目次统治。国度和省规则该当赞成行使社会保护卡的政务任事、民多任事等，列入一卡通操极目次。其他规模适合行使社会保护卡的，相闭部分该当加夸大和，实时促进列入一卡通操极目次”。该条还昭着，省人力资源社会保护部分该当会同各操纵主管部分编造操极目次星空体育官方，各市可连接实质拓展当地域操纵，编造市级一卡通操极目次。

　　三是细化政务任事与民多任事规模等操纵。我省仍旧达成一卡通正在社会保护、人力资源、医疗健壮、交通文旅等规模的多数操纵，《条例》第七条对此作了细化规则，昭着县级以上百姓当局相闭部分该当依照职责为持卡人供给下列一卡通操纵任事：“（一）操持根基养老保障、根基医疗保障、工伤保障、赋闲保障、生育保障等社会保障交易；（二）操持列入一卡通操极目次的人力资源交易；（三）正在医疗机构操持挂号、诊疗、住院、结算、缴费等就医全流程事项，盘查电子病历和电子档案等住户健壮音信；（四）行使已加载交通成效的社会保护卡，乘坐都邑民多汽电车、轨道交通、轮渡等民多交通用具；（五）列入一卡通操极目次的民多藏书楼入馆借阅、博物馆入馆考察、旅游景区入园观光、民多运动园地措施入场行使等文旅运动场合任事；（六）其他列入一卡通操极目次的任事事项。”为进一步拓展任事规模操纵规模，该条还规则，省百姓当局人力资源社会保护、交通运输等部分依照国度规则推动一卡通正在高速铁道服务、民航等规模的操纵。

　　四是推动资金待遇一卡发放。目前我省人社规模13项补贴、民政规模10项补贴、农业墟落规模6项补贴等已达成通过社保卡发放，此中养老保障待遇、社会救帮金通过社保卡发放的比例均已逾越80%。为有用达成对相干资金待遇的拘押，保护平和性，《条例》第八条规则“各级百姓当局及相闭部分该当将全部可能直接发放到幼我金融账户的财务补贴资金、救帮资金和社会保障待遇等同一发放到社会保护卡”。为扩张社保卡正在资金待遇发放规模操纵，该条还昭着激励工资待遇发放、幼我所得税退税、幼我申请提取住房公积金等通过社会保护卡操持。

　　五是深化社保卡身份凭证操纵。目前我省社保卡正在政务任事、社会保护、就业创业、文明旅游、都邑任事等规模可动作身份凭证操纵。为更好阐明社保卡身份说明的效力，《条例》第九条规则“社会保护卡可能动作操持政务任事、民多任事等事项时用于说明身份的证件，依照规则用于住宿立案等交易的身份核验。法令、行政准则另有规则的，从其规则。”“促进社会保护卡相闭机动车电子驾驶证等电子证照操纵。当局部分或许通过社会保护卡相闭电子证照音信举办盘查、核验的，不再条件幼我供给实体证照或者纸质复印件。”

　　截至2024年8月底，广东省社保卡持卡人数约1.25亿，常住生齿掩盖率约98.0%，电子卡签发人数约9136万，掩盖率约71.9%，实体卡持卡人数、电子社保卡签发人数均居寰宇首位。奈何普及社保卡任事质料，更好便当大伙享用一卡通相干任事，成为立法中需求办理的要点题目。《条例》以促进百姓福祉为起点和落脚点，着重革新便民任事办法，为大伙打造线上线下一体化的任事，擢升一卡通任事出力，效力办理工作难的痛点题目，效力知足百姓对美丽生涯的仰慕。

　　一是完满线上线下操持和本省行政区域内跨地域操持机造。为知足持卡人办卡换卡的任事需求，征阵线上线下的任事渠道，打造“线下办、即时办、就近办、跨域办”的任事编造，《条例》第五条规则“县级以上百姓当局人力资源社会保护部分该当公然社会保护卡经办交易的操持指南、任事网点等音信，完满下层任事网点，多渠道供给申领、挂失、补换、刊出等任事，达成线上线下操持和本省行政区域内跨地域操持”，正在寰宇地方性准则中首个昭着了跨区域操持条件，有用办理持卡人异地操持交易未便题目。该条还进一步昭着社会保护卡交易可能通过当局网站、搬动终端、自帮终端以及经办窗口等渠道操持。

　　二是昭着一卡通整体操纵场景和操纵任事场合。为让持卡人了解相识社保卡的操纵场景和整体操纵任事场合，《条例》第六条正在寰宇地方性准则中首个提出“编造省级一卡通操极目次，昭着操纵场景和操纵场合”的条件，该条还昭着，一卡通操极目次实步履态统治，同时向社会发表，便利大伙盘查相识。为普及操纵场合及任事网点任事便当水准，第十一条规则“一卡通操纵场合及任事网点该当行使同一标识服务，完满任事措施服务，供给便当任事。”

　　三是推动就医全流程任事。为便当持卡人就医，《条例》第七条第三项正在寰宇地方性准则中首个昭着了医疗机构应为持卡人供给操持挂号、诊疗、住院、结算、缴费等就医全流程事项的一卡通任事。

　　四是革新社保卡金融任事成效。为保护持卡人抉择金融机构的自正在，《条例》第五条第五款正在寰宇地方性准则中首个昭着“持卡人可能正在协作金融机构中志愿抉择、转换金融机构”，避免人社部分、操纵部分以及金融机构插手、妨害持卡人抉择或转换金融机构。为省略因账户蜕变对持卡人带来的未便，第八条第一款正在寰宇地方性准则中首个规则“社会保护卡银行账号发作蜕变的，该当直接发放至蜕变后的银行账号，并见告持卡人”，通过部分间音信共享推送机造，将资金待遇直接发放至蜕变后的账号，大大减轻持卡人跑腿肩负。其余，第五条第五款正在寰宇地方性准则中首个规则“激励协作金融机构为持卡人供给褂讪更银行账号的换卡任事”。

　　五是革新额表群体的便当任事。《条例》第七条第三款正在寰宇地方性准则中首个规则“地级以上市百姓当局相闭部分可能将晚年人优遇证、残疾人证和退伍武士优遇证的成效等集成到社会保护卡，便当相干人群持社会保护卡正在政务任事、民多任事规模享用相应的优遇、优惠”。第十一条进一步条件一卡通操纵场合及任事网点面向晚年人、残疾人等群体供给无窒息任事。

　　六是革新拓展人力资源社会保护电子文献库。《条例》第十五条正在寰宇地方性准则中首个规则“依托社会保护卡，征战人力资源社会保护电子文献库，记实持卡人就业赋闲、职业技艺培训及评判、专业本事职员职称及职业资历、电子劳动合平等音信，并为持卡人供给盘查任事。”

　　社保卡住户任事一卡通成效的有用推行和操纵场景的接连拓展，需求多方合伙出席社保卡住户任事“一卡通”作战。《条例》争持多方合伙出席一卡通作战，着重阐明当局性能效力，协同银行金融上风，适当数字化期间起色，促进征战长效胀动机造，擢升政务任事质料和效能，为大伙供给越发知心的任事保护。

　　一是昭着当局及部分职责。为明确当局负担，理顺当局区别层级、区别部分职责范围，修建当局机闭辅导、人社部分主管、各部分促进的任务体例，《条例》第三条规则县级以上百姓当局该当增强对一卡通任务的机闭辅导，将一卡通任务纳入当地域经济和社会起色计划，征战调和推动机造，促使落实相干任务职责；县级以上百姓当局人力资源社会保护部分主管本行政区域内一卡通任务，会同相闭部分促进一卡通操纵、优化操纵境况；相闭部分依照职责分工，做好一卡通操纵任事相干任务；相闭金融拘押机构依照国度规则展开社会保护卡的金融操纵拘押、调和任务。

　　二是典型协作金融机构统治。社保卡是省和地级以上市百姓当局人力资源社会保护部分协同银行合伙刊行的拥有金融成效的卡片，协作银行正在刊行、任事中阐明着紧要效力。为保障平正挑选协作金融机构、增强典型统治，《条例》第十二条规则“省、地级以上市百姓当局或者其人力资源社会保护部分该当依照规则公然挑选金融机构展开社会保护卡交易协作并缔连接作同意，昭着协作金融机构的权益任务，增强对协作金融机构任事的典型统治。”该条还昭着了协作金融机构的职责和任务，条件协作金融机构“遵照协作同意加载社会保护卡金融成效，供给相干金融任事，依照规则和协作同意向省百姓当局人力资源社会保护部分供给相干数据。”

　　三是增强数据共享赋能。达成一卡通数据互联互通、实时共享是社保卡住户任事“一卡通”的闭头。为增强平台体例支持，《条例》第十六条规则“省百姓当局人力资源社会保护部分该当增强省级一卡通平台作战，征战一卡通数据共享机造，促进一卡通数据互联和实时共享。地级以上市百姓当局人力资源社会保护部分连接当地实质与省合伙推动一卡通平台作战”，通过数据共享赋能，让各级当局部分、种种企行状单元更好的为持卡人任事。为确保各相干部分音信体例接入一卡通平台，该条还规则“县级以上百姓当局相闭部分、企业行状单元、百姓集体、社会机闭该当依法为一卡通操纵统治供给音信体例对接和交易数据赞成”，为社保卡正在各规模操纵供给保护。

　　四是征战平和保护编造。社保卡涉及幼我的音信数据，保护持卡人幼我音信平和相等紧要。为保护相干数据的平和和体例平和，《条例》第十七条规则，各部分“该当落实音信平和负担轨造，征战音信平和保护和应急解决机造，增强一卡通数据前端搜罗、存储、传输、互换、操纵等各闭节的数据平和包庇，选用本事办法和其他需要办法，展开线上线下平和统治和危险监测，保护一卡通相干操纵体例和数据平和。”该条还昭着“任何单元和幼我不得暴露、违法行使持卡人幼我音信。需求搜罗、盘查、挪用、共享持卡人幼我音信的，依照《中华百姓共和国幼我音信包庇法》等相干法令准则规则履行。”

　　五是昭着了法令负担。为典型操纵主体法令负担，《条例》第十八条规则坎阱、行状单元、百姓集体有未依照一卡通操极目次展开操纵和任事、违规专擅觉放成效反复的卡、证或者电子二维码、未依照规则供给音信体例对接和相干数据的、未依照规则为持卡人供给相干盘查任事的，由上司坎阱或者主管部分遵从权力责令改良，对直接肩负的主管职员和其他直接负担职员依法予以处分；企业、社会机闭有前述几种情景之一的，由县级以上百姓当局人力资源社会保护部分责令改良。为增强对协作金融机构的典型统治，第二十条对协作金融机构的法令负担，以及废除协作同意后，作出打点确定的人力资源社会保护部分、相闭部分和协作金融机构保护持卡人合法权利的负担作了规则。其余，第十九条、第二十一条还对违反社会保护卡统治程序的法令负担、国度任务职员法令负担作了规则。

　　六是征战社会出席机造。为激励种种社会力气通过加入资金和本事出席到社保卡住户任事“一卡通”作战中，《条例》第十三条规则推行一卡通操纵的相闭部分可能征战社会出席机造服务，指导企业行状单元、社会机闭出席一卡通作战，加入资金展开根蒂措施作战和改造、任事保护、本事研发、流传扩张等。为营造优良的用卡境况，第十四条对增强一卡通流传扩张作了规则。

　　社会保护卡动作推动民多任事一卡通的载体，是联通内地和港澳的桥梁之一。目前，我省已扫数开明社会保护卡跨境金融往还操纵，24家协作银行赞成社会保护卡正在港澳地域消费、取现、盘查等金融操纵，港澳地域职员持有社会保护卡人数约34.3万人，珠海、江门等市设立“人社港澳任事点”，达成“跨境通办”“跨境代办”。《条例》紧紧缠绕任事粤港澳大湾区作战，正在促进区域调和起色上下时候，主动打造跨域通办、通用的全方位、多方针、专业化的赞成编造。

　　一是寻求促进一卡通正在粤港澳大湾区跨境操纵。为增强粤港澳跨境操纵协作，《条例》第四条规则“省和粤港澳大湾区内地九市百姓当局及其人力资源社会保护、政务和数据等部分该当增强与香港、澳门相干机构正在政务任事跨境操持、社会保护卡跨境操纵方面的协作，寻求修建社会保护卡跨境通用统治机造，促进一卡通正在粤港澳大湾区跨境操纵，普及粤港澳大湾区民多任事普惠化、便捷化程度。”

　　二是昭着港澳台持卡人享用平等任事。为更好任事港澳台住户，第十条规则“正在本省寓居、就业、到场社会保障的港澳台住户可能依照规则申领社会保护卡，与本省行政区域内持卡人享用平等任事。法令、行政准则另有规则的，从其规则。”该条还条件人力资源社会保护部分该当优化社会保护卡经办任事，为港澳台住户操持社会保护卡交易供给便当。

　　三是增强跨行政区域协作。为便当大伙跨省操持一卡通交易，《条例》第四条第一款规则“省百姓当局及其人力资源社会保护等部分该当连接经济起色、职员活动等身分增强省际一卡通任务的换取与协作，拓展可能跨省操持的一卡通事项操纵规模。”为促进全省社保卡操纵通用，第四条第三款规则“地级以上市百姓当局该当遵照区域经济社会起色需求，征战跨行政区域的配合机造，合伙推动一卡通跨行政区域协作，促进正在交通出行、旅游旅行、文明体验等方面达成同城待遇。”（出处：广东人大网）星空体育官方服务【广东】幼卡片效劳大民生 立法促使建筑跨界限跨地区“一卡通”效劳形式